“第一書記”重在夯基固本

今年以來，“基層”一直是見諸媒體的熱詞：領(lǐng)導(dǎo)下基層、各級抓基層、掛職在基層……源自基層的故事總是感人至深，來自基層的喜訊總是振奮人心。選派“第一書記”到基層掛職，是開展“基層組織建設(shè)年”的重要抓手。作為市北區(qū)的一名組工干部，在派駐社區(qū)“第一書記”中，我切實感受到：根深才能葉茂，本固方可基牢。作為“第一書記”要辦好惠民事，打好“長遠(yuǎn)譜”，傳好“點金術(shù)”，既注重扎扎實實為群眾解難題辦實事，又注重傳授好經(jīng)驗、教授好方法，為社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

一、盡心竭力辦好惠民事

“第一書記”是為民服務(wù)、為黨分憂的最佳舞臺。派駐社區(qū)期間，要堅持不折騰、不懈怠、不動搖的原則，俯首聽民意，躬身解民憂，在“訪”字上下功夫，在“解”字上求突破，堅持邊訪邊解，針對群眾反映的困難和問題，實施急事快辦、大事必辦、難事合辦“三步”工作法，辦好群眾普遍關(guān)心的事，辦好群眾難辦想辦的事，傾力為民辦實事解難題。

一是急事快速解決。在為民辦實事中，堅持急事優(yōu)先、急事急辦原則，少一些錦上添花，多一些雪中送炭，使群眾的“小事”在最短時間內(nèi)得到解決。掛職伊始，在新僑花園小區(qū)走訪時了解到：小區(qū)建成后，開發(fā)商沒有按照規(guī)劃要求，在小區(qū)廣場安裝健身器材和兒童娛樂設(shè)施，居民多次向開發(fā)商和物業(yè)反映，始終得不到解決，致使部分居民拒繳物業(yè)費，矛盾糾紛不斷升級。我們在第一時間召集了開發(fā)商、物業(yè)公司和業(yè)主委員會代表座談會，查看了規(guī)劃圖，詳細(xì)了解了主要癥結(jié)，多方面做好居民群眾工作，最后協(xié)調(diào)教育體育局、市體育局和贊助商聯(lián)合出資的方式，十天內(nèi)嶄新的健身路徑就安裝完畢，得到了居民的交口稱贊，也及時化解了可能發(fā)生的矛盾糾紛。

二是大事逐漸解決。對一些由于歷史和基礎(chǔ)條件等原因暫時無法解決的事，堅持實事求是、循序漸進(jìn)原則，注意把建立在切身利益基礎(chǔ)上的群眾微觀意見與建立在代表群眾根本利益基礎(chǔ)上的宏觀意見結(jié)合起來，綜合權(quán)衡，科學(xué)分析，不搞“馬拉松工程”和“胡子工程”，擇機(jī)擇時給予解決。東山社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，周邊環(huán)境較差，文化資源匱乏，文化氣息不濃，居民對此怨聲載道。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們邀請了區(qū)文化局的專業(yè)人員進(jìn)行了精心籌劃，在東山社區(qū)廣納賢才成立了葫蘆絲、空竹等6支特色文化隊伍，開展了社區(qū)特色文化巡回展示周周演、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等豐富多彩的群眾文化活動�，F(xiàn)如今，在居民家中，讀書、看報、下棋的全神貫注；在小區(qū)休閑廣場，敲著腰鼓、唱著京劇的票友們忘我投入；在社區(qū)文化活動室，演小品、敲快板的各得其樂，社區(qū)文化零距離地走入了居民的生活，使老百姓真真切切地體會到了“文化，讓生活更美好”。

三是難事合力解決。對一些超出社區(qū)能力范圍、無法解決的難事，積極協(xié)調(diào)整合社會力量，依靠各方力量化解難題。東山小區(qū)是東山社區(qū)代管的開放式小區(qū)，多年來一直是矛盾糾紛的集中點，土地權(quán)屬等歷史遺留問題較多，居民居住環(huán)境長期得不到改善，尤其是東山小區(qū)化糞池污水長年堵塞的問題是群眾反映的焦點。我們積極協(xié)調(diào)區(qū)城管局、街道辦事處和開發(fā)建設(shè)單位，現(xiàn)場指揮施工單位調(diào)研勘察、制訂方案、安裝施工。在各部門的齊心協(xié)力下，化糞池疏通了，垃圾清理干凈了，空地披上了綠裝，昔日污水橫流的不毛之地變成了生機(jī)盎然的綠地，拖了三年得不到解決的問題三天就得到解決，給居民交上了一份滿意的答卷。為了徹底根治小區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，我們多次邀請城管、規(guī)劃、綠化、設(shè)計等單位負(fù)責(zé)人到社區(qū)實地查看，為社區(qū)的建設(shè)管理聯(lián)合會診，繪制社區(qū)規(guī)劃發(fā)展藍(lán)圖，讓居民看到了社區(qū)的未來發(fā)展，真正感受宜居內(nèi)涵。

二、躬行實踐打好“長遠(yuǎn)譜”

身入易，深入難。社區(qū)工作細(xì)致具體，許多問題只有在深入中才能發(fā)現(xiàn)，許多矛盾只有在深入中才能化解，許多辦法只有在深入中才能找到。掛職期間，要時刻牢記“我來社區(qū)干什么、我能為居民做點什么、掛職結(jié)束能留下點什么”，不僅要做到身入、心入，更要做到深入，放下架子吃透社情民意，俯下身子解決深層問題，靜下心來謀劃社區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，力求把工作做細(xì)做深，把基礎(chǔ)打?qū)嵈蚶�，把發(fā)展抓緊抓好。

一是放下架子吃透社情民意。俗話說，走得越近，處得越親。掛職期間，經(jīng)常到居民家里走一走，坐一坐，融入居民的生活，和居民喝一碗親情粥、飲一杯親民水，拉拉家長里短、談?wù)劙l(fā)展理念，敞開心扉說真話、設(shè)身處地辦實事，腳踏實地打基礎(chǔ)、著眼未來謀長遠(yuǎn)，在發(fā)展思路上，自然和群眾融會貫通；在干群關(guān)系上，自然和群眾更加融洽。通過走街串戶、實地調(diào)研、問卷調(diào)查、小型座談會等形式，像鸕鶿沉到水底抓活魚一樣深入群眾中摸實情、找問題、問計問需，共收集居民群眾各類意見建議100余條。在此基礎(chǔ)上，堅持站在群眾角度看待問題，用群眾眼睛發(fā)現(xiàn)問題，替群眾著想解決問題，力求把問題搞準(zhǔn)確，把對策提科學(xué)，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)決策提供第一手材料，為有的放矢解決問題提供可靠依據(jù)。

二是俯下身子解決深層問題。群眾的利益，有當(dāng)前利益，也有長遠(yuǎn)利益；有局部利益，也有整體利益。一般來講，群眾對當(dāng)前的切身利益關(guān)注得多一些，而那些長遠(yuǎn)受益的事往往是群眾憑借自身能力辦不了或辦不好的。因此，始終堅持眼前問題要抓緊解決，長遠(yuǎn)問題要謀劃周到，不僅解決好居民最急需、最迫切的問題，還重點辦好居民長期受益的事情。東山小區(qū)建成后一直沒有物業(yè)管理，80%以上的住戶都是外來租住人口，小區(qū)治安環(huán)境成為困擾社區(qū)發(fā)展的一個頑疾。今年5月，小區(qū)新裝了20余盞路燈，不到一個月路燈電纜就被盜割了，這已經(jīng)是這里第三次發(fā)生這樣的事了。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)和不懈努力，新的路燈很快安裝完畢，同時接入了全市供電管線網(wǎng)。為防止電纜再次被盜、切實保障居民的生命財產(chǎn)安全，我們組織居民開展了 “家園守望相助”行動，樓組長動員居民組成了20余人的義務(wù)巡邏隊伍，白天開展鄰里守望，夜間進(jìn)行巡邏聯(lián)防。積極協(xié)調(diào)區(qū)委政法委，一周內(nèi)安裝了遠(yuǎn)紅外電子監(jiān)控設(shè)備；協(xié)調(diào)公安派出所，以最短的時間在東山小區(qū)建立了警務(wù)室、安裝了警燈，為小區(qū)增加了一份安全的砝碼，有力震懾了偷盜等犯罪行為的發(fā)生，為社區(qū)居民營造了和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。

三是靜下心來謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。選派“第一書記”到基層任職，不僅僅是輸血式扶貧和給錢給物式幫包，主要是加強(qiáng)基層組織建設(shè)、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、推動和諧穩(wěn)定。掛職期間，要善牽“牛鼻子”，善抓主要矛盾，解剖麻雀分析問題，打長譜、謀長遠(yuǎn)。在實打?qū)嵉卣{(diào)查研究、摸清吃透社區(qū)情況之后，我們及時邀請區(qū)級機(jī)關(guān)和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，對社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展分析研判，出謀劃策，組織專門力量制定了《東山社區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃》，內(nèi)容涵蓋了健全社區(qū)組織體系、加強(qiáng)社工隊伍建設(shè)、完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、繁榮社區(qū)各項事業(yè)、維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境等各個方面，并提出了“第一年跨入街道先進(jìn)行列、第二年爭當(dāng)區(qū)級和諧社區(qū)標(biāo)兵、第三年爭創(chuàng)市級文明社區(qū)”的奮斗目標(biāo)，為社區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展起到了指南針作用。

三、授人以漁傳好“點金術(shù)”

給錢給物不如帶強(qiáng)一個好支部，幫貧幫困不如幫建一個好機(jī)制。應(yīng)始終把抓好班子、帶好隊伍，創(chuàng)新管理、推動發(fā)展，建章立制、規(guī)范運行，服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧作為自己的重要職責(zé)，注重在社區(qū)發(fā)展上打基礎(chǔ)，在思想引導(dǎo)上下功夫，在干事創(chuàng)業(yè)中作表率，既授人以魚，又授人以漁，傳授“兩委”干部“點金術(shù)”。

一是建強(qiáng)“兩委”班子。當(dāng)好第一書記，建強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子是關(guān)鍵。東山社區(qū)黨支部是2011年換屆選舉組建的新班子。上任之初，我的重點就放在培養(yǎng)好“領(lǐng)航員”上，始終與社區(qū)黨支部書記同唱一臺戲，經(jīng)常性地進(jìn)行思想碰撞，互相支持，密切配合，形成工作合力。與社區(qū)黨支部一起借外力、啟內(nèi)力、激活力，為群眾辦實事解難題，迅速打開了工作局面。在“兩委”班子建設(shè)上，重點提高他們抓黨建和服務(wù)群眾的能力水平，讓他們率先成為服務(wù)群眾的“領(lǐng)頭雁”。通過主動融入社區(qū)工作，積極參與社區(qū)事務(wù)管理，傳授知識和經(jīng)驗，讓好的經(jīng)驗做法生根發(fā)芽，有效增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

二是建設(shè)過硬隊伍。針對社區(qū)工作站建成以后，新招聘的年輕社區(qū)工作者比例高、缺乏經(jīng)驗的實際情況，采取一周一會、一幫一帶的工作方式，做好對新人的傳、幫、帶，積極為他們快速成長積累經(jīng)驗、提升工作能力搭建平臺。在今年七月份開展的創(chuàng)建全國文明城市工作中，我們選派有經(jīng)驗的樓組長與年輕的社區(qū)工作骨干組成工作組，帶領(lǐng)黨員進(jìn)駐各個小區(qū)單元樓道進(jìn)行宣傳發(fā)動和入戶測評等工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任分工，制定詳細(xì)工作預(yù)案，有條不紊地開展各項培訓(xùn)演練活動，出色地完成了東山社區(qū)有史以來級別最高的一次迎檢工作，通過創(chuàng)城等工作，不僅積累了經(jīng)驗、凝聚了人心，也為社區(qū)工作人員樹立了信心，為今后開展工作奠定了基礎(chǔ)。同時，還邀請有經(jīng)驗的社區(qū)干部傳授工作經(jīng)驗，讓社區(qū)班子想干事；聘請區(qū)委組織部、黨校領(lǐng)導(dǎo)專題授課，幫助社區(qū)班子會干事；利用街道領(lǐng)導(dǎo)干部包社區(qū)資源，帶好社區(qū)班子干成事，從而使社區(qū)干部迅速成長。