湖南回應"人大代表占地建墓":副市長將現場督拆

最近，一組湖南省湘潭市湘鄉(xiāng)園藝村的“活人墓”照在網上引起了熱議，照片顯示“活人墓”不僅有“八仙”石頭雕像，還有石象、石馬、石龍、石華表。

村民劉峰（化名）告訴記者，這個墓園坐北朝南，占地近一畝，已經修好近3年，主人是園藝村村民李福坤，健在人世，他還有另外一個身份，是湘潭市人大代表。

湘潭人大官網顯示，李福坤確是湘潭市第十四屆人民代表大會湘鄉(xiāng)代表團成員之一。昨日，對于建設墓園一事，他并不否認，稱墓園是為整修祖墳而建，中間給自己留了一塊墓地。眼下已經將自己的墓地填平，并送給村里作健身園使用。

湘鄉(xiāng)市宣傳部門相關負責人告訴記者，早在今年11月，市國土局就已經對其作出行政處罰決定，依法沒收李福坤非法建筑設施，退還非法占用土地。

占地近一畝的“活人墓”

劉峰告訴記者，這座墓園就在村路一側，遠遠望去，石像聳立的園地頗為顯眼。

劉峰描述，從南口進入墓園，便能看到一座座一人多高的石象、石馬、石華表等雕塑，中間有一塊石碑，上面刻著“李福坤”及其妻子的名字，還有一篇墓志銘。中間的一塊墳地周圍雕有兩條石龍。這塊墓園總共占地近一畝，劉峰稱，早在2013年年底，墓園就已經建成了。但如果不是墓園石碑上刻著李福坤的名字，沒人能想到這竟是一處“活人墓”。

園藝村一名賀姓村干部向新京報記者證實，該處墓園確為李福坤所建，墓園用地此前是田地，其中大部分是李福坤自家所有，當地也沒有建造墓園的習俗，李福坤所建的墓園算是村里首個個人墓園。

該村干部介紹，兩個月前，市里國土部門的工作人員曾到村里丈量了墓地的面積，總共約8分地（500余平方米，將近一畝），之后，一部分墓地建筑就被用黃土蓋了起來。

劉峰透露，“上面”的人來后不久，就有人拉了兩卡車黃土將墓碑等處覆蓋，后來又在墓地里安放了幾架健身器材。

據曝光的墓園現場照片顯示，墓園外圍已經被欄桿圍住，并掛有健身樂園的招牌。

對于建墓園一事，李福坤并不否認。昨日，他向新京報記者表示，前段時間，有政府部門的人找過來，說不能建“活人墓”，自己就把墓地填平了。“今年10月，有關部門把我的墓地用黃土遮上，還和村上簽訂協議，把土地送給村里，變成了健身樂園�！崩罡＠しQ，土地都不是自己的了，計劃12月24日用吊車將石雕運走，安置到自家院子里。

李福坤表示，建墓園的初衷，是為了整修家里的幾座祖墳。家里有5座祖墳，包括祖母和幾位伯伯的，想把他們整好一點，立塊墓碑。建完后就給自己留了30多平方米的墓地。

至于修建墓園的費用，李福坤透露，兩個哥哥家的墓地花費了30多萬，自己的花了10多萬元，而石雕的成本大概在20萬左右，總的成本有幾十萬元。

處罰決定下達月余未見拆

昨天下午，湘鄉(xiāng)市宣傳部門左姓負責人就此事向新京報記者回應稱，上月，該市國土局已經對墓地建設人作出了行政處罰決定，依法沒收其在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，退還非法占用的土地。此外，鎮(zhèn)里還找他約談，要求他把墓地填平，把墓園改成其他作用。

據村民反映，處罰決定下達月余，李福坤所建墓園未有任何拆動跡象，改成“健身樂園”的墓地也無人敢進。對此，上述左姓負責人稱，行政處罰決定書有6個月的履行期限，下一步是讓他自行拆除，涉及違法行為的，依法依規(guī)進行處置。

23日晚間，湘鄉(xiāng)市宣傳部門負責人再次回復稱，市里會議決定，將由副市長帶隊，監(jiān)督李福坤對其所建墓地上所有設施進行拆除。

追問

墓園用地是否符合規(guī)定？

建墓園前未經審批；違反《殯葬管理條例》規(guī)定

據園藝村賀姓村干部透露，李福坤建設墓地使用的土地此前是耕作用地，且并非其一人所有，其中部分是其他村民家的地。“程序上說，村里建設用地都需要經過村里審批，但李福坤在建設墓園前，沒有經過任何審批流程�！�

記者注意到，國務院發(fā)布實施的《殯葬管理條例》規(guī)定，任何單位和個人，未經批準不得擅自興建殯葬設施。在允許土葬的地區(qū)，禁止在公墓和農村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。

國家行政學院教授竹立家稱，私建墓園涉嫌非法用地，本質上屬于違法行為。對于任何公民而言，都有遵守相關國家法規(guī)的義務。使用土地應通過相關部門審批，這是公民個人行為，對任何人的要求都一樣。

人大代表此舉該如何處理？

專家稱代表應更加自律，可考慮終止其代表資格

在中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱看來，就非法用地而言，任何公民都應該受到相應處罰。國家目前的殯葬政策還是以倡導為主，但在不少農村，土葬墓葬的觀念還很難改變，如果不涉及非法使用土地，也無法追究其違法責任。但是就此事而言，私建“活人墓”的是市人大代表，這個身份本身就有一定的公共人物屬性。而建“活人墓”是落伍的觀念，與國家倡導的精神風尚不符，會帶來較為惡劣的影響。

竹立家認為，人大代表是通過人民選舉產生的為公眾利益服務的角色，擁有一定的社會地位和形象，但在公民義務上，人大代表與普通公民并無差別，反而應該更加自律。

汪玉凱表示，作出此舉的人大代表繼續(xù)履職的資格和意義需要重新審視，同級人大常委會可以考慮終止其代表資格。

案例

衡南官員奢華墓地

堪比皇陵

2010年1月，有媒體報道稱，湖南衡南縣有個官員墓地豪華，在這個規(guī)模跟烈士墓一般大的地方，進門的牌坊頂上是“劉氏陵園”四個大字，穿過進門牌坊，踏上67級臺階，就能看到拱起來的墳地和一塊七八米長的墓碑，碑文上寫著墓主姓李，衡山縣人，病逝于2003年，此外還記載了她的生平，曾在多個地方領導崗位任職，“業(yè)績輝煌”“女中英豪”、“一代天驕”等，在碑文末尾還有說明修建該墓者的身份為墓主的兒女媳婦等。

據報道，墓主丈夫劉某曾在衡陽市計生委工作，現已退休。當地新聞辦回應稱是違規(guī)占用土地，占地面積約為420平米，已責成相關職能部門迅速依法查處。

副局長違規(guī)修墓 當地立案調查

據媒體報道，今年4月，廣東省梅州市梅縣區(qū)環(huán)保局副局長黃偉政被舉報與三名兄弟在老家新建“一墳三碑”的死人墓和活人墓，在當地產生了不良影響。新墳墓屬于擅自新建的殯葬設施。